西安市建筑垃圾處理管理?xiàng)l例

好的條為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《西安市建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
    第二條本實(shí)施細(xì)則所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕、拆除等施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。
    第三條建筑垃圾運(yùn)輸隊(duì)伍應(yīng)逐步實(shí)行公司化運(yùn)作，集約化經(jīng)營(yíng)。
    第四條本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長(zhǎng)安7區(qū)行政區(qū)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞河管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)建筑垃圾的處置、運(yùn)輸?shù)?，適用本實(shí)施細(xì)則。
    第五條西安市市容園林局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作，其職責(zé)是：
    （一）督促、實(shí)施《辦法》和國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)；
    （二）負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)公司的資質(zhì)認(rèn)定；
    （三）統(tǒng)一印制發(fā)放和管理《建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證》、《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》；
    （四）對(duì)各區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑垃圾管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查評(píng)比，協(xié)調(diào)各區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。
    西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)全市違反《西安市建筑垃圾管理辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行督促檢查，并按照職能實(shí)施處罰。負(fù)責(zé)對(duì)城6區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍涉及的城管執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
     西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。
     第六條各區(qū)、4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門在市市容園林局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理，其具體職責(zé)是：
    （一）貫徹執(zhí)行上級(jí)主管部門有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定，并組織實(shí)施；
    （二）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并監(jiān)督實(shí)施；
    （三）審查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程建筑垃圾的排放處置，辦理處置手續(xù)；
    （四）負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置和管理，并按照市物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾處置費(fèi)；
    （五）負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行的建筑垃圾清運(yùn)車輛，督促清理或自行清理轄區(qū)內(nèi)亂倒的建筑垃圾；對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行教育。向城管綜合執(zhí)法部門提供違規(guī)證據(jù)，協(xié)助執(zhí)法；
    （六）承辦建筑垃圾的有償清運(yùn)。
    城6區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法對(duì)轄區(qū)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。
    各區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)部門按照職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。
    第七條規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、交通、公安交警等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
    第八條建筑垃圾管理，實(shí)行誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)清理的原則，不具備清理?xiàng)l件的，可委托有經(jīng)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。造成拋撒等污染的單位或個(gè)人必須承擔(dān)清除責(zé)任和費(fèi)用。
    第九條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    第十條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開(kāi)工前攜帶證照、施工圖紙等有關(guān)資料，到所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
    施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和余土外運(yùn)量按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
    （一）整體拆除工程：
    1．土木結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.392
    2．磚混結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.45
   （預(yù)制板）
    磚混結(jié)構(gòu)一類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.462
   （現(xiàn)澆板）；
    （二）部分拆除工程：
    按2001版修繕定額執(zhí)行；
    （三）工地開(kāi)挖土方、溝槽、基坑余土外運(yùn)量（m3）＝圖紙挖方量—圖紙回填土方量×1.22。
    第十一條　建設(shè)或拆遷單位在申請(qǐng)《拆遷許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對(duì)未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書的，建設(shè)主管部門不得發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》，市拆遷辦不得發(fā)放《拆遷許可證》；對(duì)未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書而開(kāi)工的，市建委應(yīng)限期停工，工地產(chǎn)生的建筑垃圾不準(zhǔn)運(yùn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。
    第十二條　有下列情形之一的，各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門不得與之簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書：
    （一）未經(jīng)市市容園林局同意，擅自拆除、停用、挪用環(huán)衛(wèi)設(shè)施的；
    （二）新建擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所，未按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
    第十三條建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：
    （一）實(shí)行封閉施工；
    （二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；
    （三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場(chǎng)；并負(fù)責(zé)填報(bào)《建筑垃圾處置日?qǐng)?bào)表》。
    第十四條　建設(shè)施工單位應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時(shí)清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。
    第十五條　建設(shè)單位應(yīng)配備容貌監(jiān)督員對(duì)施工單位清運(yùn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，城市容貌監(jiān)督員由各區(qū)市容局統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。
    第十六條　施工單位違反《辦法》規(guī)定，一年內(nèi)連續(xù)兩次雇請(qǐng)無(wú)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)單位的車輛和隨意棄置建筑垃圾的，由建設(shè)主管部門取消該工程項(xiàng)目評(píng)選文明工地等獎(jiǎng)項(xiàng)的資格，并作為不良行為記入企業(yè)信譽(yù)檔案。
    第十七條　經(jīng)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚴惺腥輬@林局申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)提供以下文件：
    （一）車輛戶籍臺(tái)賬；
    （二）車輛行駛證、養(yǎng)路費(fèi)復(fù)印件、車輛牌照、營(yíng)運(yùn)證齊全；
    （三）駕駛?cè)藛T駕駛執(zhí)照、培訓(xùn)合格證（運(yùn)輸建筑垃圾相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)）。
     第十八條　市市容園林局自受理運(yùn)輸單位申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)，對(duì)符合下列條件的，發(fā)給建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書。
    （一）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛符合建筑垃圾清運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到完全密閉要求，確保清運(yùn)途中無(wú)拋撒、揚(yáng)塵；
    （二）車隊(duì)車輛總核定載重噸位在100噸以上。
     第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實(shí)行年審制度。有下列情況之一的，不予通過(guò)年審：
    （一）單車在一個(gè)年度內(nèi)有二次以上違反《辦法》規(guī)定的；
    （二）違法行為情節(jié)特別惡劣的。
    在一個(gè)年度內(nèi)有3臺(tái)以上（含3臺(tái)）車輛因違反《辦法》規(guī)定不能通過(guò)年審的，取消該單位建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。
    第二十條承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單長(zhǎng)安區(qū)要保持1至2個(gè)可正常使用的建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置和管理，由各區(qū)人民政府和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)向市市容園林局備案，并向社會(huì)公布。
    第二十五條　設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：
    （一）完善的排水設(shè)施和道路；
    （二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；
    （三）配備相應(yīng)的管理設(shè)施；
    （四）明顯的指示標(biāo)志。
    第二十六條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)做到：
    （一）入場(chǎng)建筑垃圾及時(shí)推平碾壓；
    （二）保持場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；
    （三）保持進(jìn)場(chǎng)道路整潔、暢通；
    （四）建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)據(jù)其容量消納垃圾，不得超負(fù)荷消納；
    （五）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。
    第二十七條　建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用前，設(shè)立建筑垃圾場(chǎng)的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容園林局備案。
    第二十八條　需要回填建筑渣土的單位或個(gè)人，必須向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記，由建筑垃圾管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。不向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記而擅自受納建筑渣土的，屬違法行為。
    第二十九條　各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸。
    第三十條　居民因裝飾、建造、維修、拆除房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)事先向物業(yè)管理部門或居委會(huì)申報(bào)并按指定的地點(diǎn)堆放，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納清運(yùn)處置費(fèi)用。物業(yè)管理部門或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營(yíng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。
    第三十一條　零星建筑垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)置及管理應(yīng)做到：
    （一）方便群眾、隱蔽、保持周圍環(huán)境衛(wèi)生良好、整潔；
    （二）主干道上嚴(yán)禁堆放建筑垃圾；居民堆放的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)；
    （三）嚴(yán)禁將生活垃圾混入建筑垃圾中排放。
    第三十二條　承運(yùn)單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)往指定的消納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送各區(qū)建筑垃圾管理部門查驗(yàn)。
    對(duì)不在指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地排放建筑垃圾的，或在建筑垃圾消納場(chǎng)排放處置的數(shù)量與建設(shè)單位申報(bào)并經(jīng)轄區(qū)建筑垃圾管理部門核定的數(shù)量不相符的，城管綜合執(zhí)法部門依據(jù)市容管理部門提供的相關(guān)證據(jù)按照《辦法》第二十條規(guī)定予以處罰。
    第三十三條　市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府第15號(hào)令和本實(shí)施細(xì)則，做好所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。各級(jí)城管綜合執(zhí)法人員要依法文明行政、公正執(zhí)法，并逐月逐級(jí)將執(zhí)法記錄（檔案）報(bào)送市城市管理綜合行政執(zhí)法局。嚴(yán)禁臨時(shí)人員從事建筑垃圾的執(zhí)法工作。
    第三十四條　主管行政機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第三十五條　妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
    第三十六條　公民有權(quán)制止違反實(shí)施細(xì)則的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本實(shí)施細(xì)則的行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第三十七條　本實(shí)施細(xì)則由西安市市容園林局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十八條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。之前頒布的有關(guān)建筑垃圾管理的各種規(guī)定，凡與《西安市建筑垃圾管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則精神相抵觸的，均廢止。

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